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全国政协专题协商会建言增强发展动能:做强做优做大数字经济

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革。日前,全国政协召开推动数字经济持续健康发展专题协商会,全国政协委员围绕做强做优做大数字经济建言献策。

畅通数据要素市场化流通

数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据虽然具有普遍的使用价值,但只有通过市场交易,才能完成从资源到资产、再到资本的变现,才能达到数字经济的发展目标。

我国每年全社会数据量增长约40%,但真正被利用的数据增长率只有5.4%。全国政协委员肖钢表示数据要素开发利用还不够。

究其原因,肖钢认为主要在于数据要素流通不畅,交易体系不健全,数据产权制度、交易定价制度、会计制度、收益分配制度、中介服务制度以及安全治理制度尚不完善。

数据的价值在于流通交易。肖钢建议,按照培育全国统一数据市场要求,制定统一的数据要素流通交易基本制度,明确参与数据流通交易各方的基本权利义务。建设多层次数据交易市场,坚持场外交易与场内交易并举、单点交易与平台交易共进。

在全国政协经济委员会副主任苗圩看来,数据确权是培育数据要素市场的关键,产权界定清晰、权责明确,数据才能共享流通。

政府在推动数据流通和市场化建设上要起带头作用。全国政协经济委员会副主任刘世锦建议,设立大数据局,统筹协调政府部门数据的权属、安全和流通,加快解决政务数据部门化、部门数据利益化的问题。

加快产业数字化转型

中小企业占我国企业数量90%以上,中小企业数字化转型是产业数字化的关键点。全国政协委员王一鸣说。

中小企业数字化转型也是产业数字化的难点:前期生产流程再造的投入高,不愿转;企业难以估算转型预期收益,不敢转;涉及商业秘密的数据安全难以保障,不想转;企业缺乏信息网络专业技术人才,不会转。

推动产业数字化转型,必须从解决中小企业转型难题入手。王一鸣建议,创新支持中小企业数字化转型方式,解决不愿转问题。例如,鼓励有条件的龙头企业、链主企业开放数据资源,提升上下游协同效率,带动中小企业融入数字化应用场景和产业生态。同时,为中小企业数字化转型提供示范引领,解决不敢转问题;完善中小企业数据安全监管体系,解决不想转问题;加强中小企业数字化人才培养,解决不会转问题。

全国政协委员徐晓兰建议,将工业互联网纳入新基建专项,分层分类加快推动国家工业互联网大数据中心体系等基础设施建设。探索建立多元化、多渠道投入机制,加强对中小企业数字化转型资金扶持,尤其对工业互联网领域专精特新中小企业加大支持力度。

构建良好发展生态

要让数字经济更好地服务和融入新发展格局、推动高质量发展,就要以技术、资本、人才等多要素为支撑,构建数字经济发展的良好生态。

财税领域的全国政协委员蓝逢辉认为,在数字经济背景下,要以数字思维完善我国财税制度,让数字说话,围绕数字做事,让数字产生效益。

蓝逢辉建议,构建中国税收数据中心,提升税收征管的及时性、全面性、准确性,实现税收征管服务数字经济健康发展大目标。

除了税务管理要适应数字经济发展需要,全国政协委员杨成长认为,资本市场同样要发挥对数字经济发展的推动作用。

要充分利用资本市场强化数据要素价值、提升数据要素市场化程度、促进数字产业发展,逐步形成数据、金融、产业之间的正向循环。杨成长建议,首先,以资本市场为参照,健全数据要素市场的基础性制度框架。其次,加强数据要素和资本市场融合发展,提升数据价值。此外,完善数据要素和资本市场融合发展的配套制度及治理体系,保障数字安全。

促进数字经济持续健康发展,要在保障国家网络和数据安全的基础上。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。全国政协委员周鸿祎表示,要从保障数字经济发展的大局出发,统筹传统安全与非传统安全,将网络安全升级为数字安全,真正构建数字安全体系,为数字经济保驾护航。(经济日报记者 曾诗阳)